固阳县2008年干部制度改革和组织制度
创新工作的安排

市委组织部：
    按照《包头市2008年干部制度改革和组织制度创新工作要点》（包组通字[2008]22号）的通知要求，并结合我县实际，将固阳县2008年干部制度改革和组织制度创新工作安排如下：
    一、2008年干部制度改革工作安排
    1、开展公开选拔和竞争上岗工作。在8月底以前，拿出部分副科级干部职位，通过公开招考的形式，在全市范围内选拔一批年轻、优秀干部到我县任职，进一步推进我县干部队伍年轻化进程。在5月底以前要制定出初步选拔方案，根据全县干部队伍建设的实际，选拔对象初步定在35周岁以下，具有国家统招大学本科以上学历或学位。根据干部队伍结构和我县经济社会发展的实际需要，同等条件下优先录用女干部、少数民族干部和非中共党员干部。同时在全县科级后备干部中公开选拔一批近期进班子人员。在9月底以前要在部分县直部门推荐环节干部竞争上岗工作。配合市委组织部做好从优秀村干部中考录镇公务员试点工作。在工作中要不断探索考试测评工作，提高选拔质量。
    2、加强后备干部队伍的管理。研究制定全县后备干部队伍建设的中长期规划，建立党政后备干部队伍人才库。对全县年轻干部队伍建设工作情况进行摸底调查，在此基础上，总结近年来工作中的经验，查找存在的问题和不足，有针对性地采取有效措施，特别是通过公开选拔的形式解决年轻后备干部和结构性后备干部不足的问题。
    3、加大高层次人才引进力度。通过公开招聘的方式在自治区各高校招聘一批具有相关专业的国家统招大学本科以上学历的毕业生到我县事业单位工作。5月底前要制定出初步方案，7月底前组织实施。协调市委组织部，接受一批选调大学毕业生到我县工作。按照中组部选十万大学生当村官计划，结合“西部志愿者”、“三支一扶”工作，做好选聘大学生进村任职工作。在对此项工作进行调研的基础上，探索制定管理办法。结合我县实际，研究制定落实高层次人才各项待遇办法，不断提高我县各类人才队伍建设工作水平。
    4、完善干部选拔任用公示制度。积极探索进一步增强干部工作透明度和公开性的渠道，建立既要公示人又要公示事的制度。结合领导班子调整补充，从实际出发，通过媒体向干部监督部门和社会公布拟任人选基本情况，对任部分职位干部的任职，要公布其在现岗位的工作实绩，使广大干部群众充分参与到干部选拔任用监督工作中。
    5、进一步完善科级领导班子和领导干部考核评价体系。总结新农村建设工作团（队）月度考核工作经验，探索建立科级领导班子和领导干部日常考评与年度考评相结合的考评机制。每季度要深入全县各单位对科级领导班子和领导干部落实各项工作目标任务情况进行督查，根据督查情况，完善考评内容，研究确定考核评价结果在推荐选拔任用干部中的权重，按照体现科学发展观和正确政绩观的要求，修订科级领导班子和领导干部年度考核评价办法。
    二、2008年组织制度创新工作安排
    1、加强“产业型”党组织建设。在有条件的村依托农民专业合作经济组织、农业示范基地、主导产业等设置产业型党组织。积极探索将党小组建在增收链上，指导村党支部将本村从事同一产业或行业的党员组织起来，设置产业型党小组，并以党小组为核心，把从事相同产业的群众吸纳进来，建立起党群共富联合体，发挥党员的技术优势和带动作用，指导带领群众共同发展。
    2、完善党内激励、关怀、帮扶机制。以老党员和困难党员、流动党员为重点，关注弱势群体中的党员和从事非公职务的党务干部，借助全市帮扶固阳县发展的契机，积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，通过党员干部捐一点、党费支一点、财政拨一点、上级补一点、社会赞助一点的方式，争取筹集资金100万元，建立固阳县党费帮扶救助资金，建立县级、科级领导联系村党支部书记、村委会主任和贫困户制度。同时全面推行村党支部书记和村委会主任绩效考核制，对村党支部书记和村委会主任的工作给予新的定位。根据年初村级班子的承诺责任书、年终的兑现情况、群众的测评以及镇党委和县委组织部的考核，对在职村党支部书记和村委会主任工作进行量化积分，将总评结果与村干部的工资支付、年度奖金和调整使用挂钩，对考核位居全县前列的村党支部书记或村委会主任按照《固阳县村党支部书记、村委会主任三年扶贫攻坚表彰奖励办法》（固党发[2008]6号）文件的有关规定予以奖励，进一步提高党员队伍的战斗力和凝聚力，以巩固党的执政基础。
    3、全面落实基层党建工作责任制，建立基层党建问责制度。落实镇党委书记抓农村基层党建工作直接责任人制度，形成镇党委书记负总责、党委副书记主抓、班子成员配合抓和党务干部与村党支部书记具体抓党建工作的基层党建工作责任制。要通过建立基层党建工作专项述职制度，每半年开展一次镇党委书记“直接责任人”履职工作汇报会，镇党委书记要详细汇报抓基层党建、履行“直接责任人”职责情况。要通过建立基层党建问责制度，把基层党建考核与评价和使用干部挂钩，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拨任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。建立县委组织部组织员联系基层党委制度，以此促进基层党委抓基层党建工作的积极性。
    4、扩大党内民主，完善“两推一选”制度，研究建立“公推直选”制度。在总结第六次村两委换届选举工作的基础上，逐步完善“两推一选”制度，探索建立“公推直选”制度。按照“三选三不选”原则，重点对党员素质较好，参政议政能力较强，在群众中信任度比较高的支部和有多个适宜担任支委或支书的后备人选的支部以及原班子工作不怎么理想，需要进行调整，充实年轻、有能力、群众基础较好的党员进入班子的支部开展“两推一选”。同时，对支部中存在党员人数少，党内确实无合适人选，矛盾多，工作难做，党员畏难情绪大的情况的暂时不开展“两推一选”。积极探索实施村党组织换届选举“公推直选”制度,对原有的 “两推一选”制度作进一步的深化和拓展，主要通过党员群众公推、择优确定候选人、党员大会直选等环节直接选举产生村党组织领导班子成员。同时始终突出对“好干部”的选择，突出“群众公认”的原则，突出党员的主体作用，进一步扩大基层民主，把落实党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权贯穿整个选举过程中。另外要全面推行镇村两级党组织领导村民参与基层事务管理的村民自治制度，对村内重大事项，首先由支部大会提议，然后支部和村委会商议，再通过党员大会审议，最后要村民代表各自表态，并村民代表大会决议和实施结果分别进行公告和公示。

                               中共固阳县委组织部        
                                  2008年5月16日