在全县第四次农村基层组织建设
工作例会上的讲话

（2007年10月11日）

同志们：
    今天我们来怀朔镇召开全县第四次农村基层组织建设工作例会，主要任务是听取各镇第三季度以来开展农村基层组织建设工作的情况，交流基层组织建设工作的典型经验和有效做法，安排部署下一阶段的工作。
    一、第三季度以来农村基层组织建设工作回顾
    全县第三次农村基层组织建设工作例会召开以来，各镇党委切实加强领导，扎实开展“三级联创”活动，逐步加大农村基层组织建设工作的创新力度，深入开展“农村基层组织建设工作月”活动，使全县的农村基层组织建设工作整体水平进一步提升，突出表现在以下几个方面：
    1、村级组织活动场所建设工作进展顺利。根据市委组织部对活动室建设的总体部署和我县部分村撤并等实际情况，今年我县确定了新建2处、修缮14处活动室的建设任务。同时，在 今年确定的建设任务之外，我们还通过自筹资金修缮了金山镇红崖湾村和下湿壕镇后白菜村2处活动室，下湿壕镇前海流村多方筹资18万元新建了总面积为244.6平方米的活动室。在活动室建设过程中，按照设计和图纸要求，由县、镇、村三级工程质量监督小组分阶段进行检查验收，对施工过程中出现的问题督促施工单位及时进行整改，县领导还多次深入有建设任务的村进行调研和督查，确保了活动室建设的顺利进行。此外，各镇还着力抓了活动室的日常管理和综合利用。怀朔镇党委积极帮助白灵淖、二约地、四份子、阳湾、怀朔新村五个村级活动场所进行了新建、维修，硬化了院落、用涂料粉刷了墙面，为办公室添置了办公桌椅和会议桌椅，并且为二约地、怀朔新村购买了活动器材，创建了农民娱乐活动中心。各支部与下乡队员共同配合，把村活动室的上墙制度都进行了更换，并把活动室都进行了程度不同的装修，各项制度、村务公开栏、软件资料得到进一步完善。同时健全了村干部办实事、好事承诺制和村干部每周一到四定期值班制度，使活动室得到了有效利用。
    2、基层组织建设创新项目取得新成效。为进一步加快基层组织建设制度、载体和方法的创新步伐，充分发挥基层党组织在建设社会主义新农村中的重要作用。7月27日，全市基层组织建设创新项目实施情况座谈会在我县召开。创新项目实施以来，我县在流动党员管理方面进行了大胆的尝试，并已初见成效。目前，我县依托县农村人口转移就业服务领导小组办公室建立了1个流动党员服务中心和6个流动党员服务站，初步形成了流动党员管理服务网络。下湿壕镇党委率先在全市建立了流动党员服务站，并规范了各项工作制度，同时在流动党员中深入开展“四个一”活动，即：“提供一条信息、引进一个项目、奉献一份爱心、带富一批群众”。目前，服务站已组织劳务输出45人（次）、协调二次就业53人（次）、解决劳务纠纷5起，办理低保5户，解决子女上学问题3件，帮助追缴农民工工资1万多元。怀朔镇党委积极帮助流动党员解决实际问题，加强了对流动党员的服务和管理。8月30日，镇党委协调市扶贫办，为在包头务工的83名流动党员进行了免费体检。同时还启动了怀朔镇流动党员健康体检项目，以后凡持有镇党委发放的《流动党员活动证》的党员，每年均可到九原区共青医院进行常规体检，让流动党员切实感受到了家的温暖。
    3、非公有制企业党建工作取得了新突破。为切实抓好全县非公有制企业党建工作，县委组织部于8月16日召开了全县非公有制企业专职党建指导员选派工作会，为全县已建立党支部的13户规模以上非公企业选派专职党建指导员4名，同时通过以会代训的形式进行了上岗培训，并统一颁发了聘书。此外，针对非公企业的多变性和从业人员的流动性，县委组织部对党建指导员实施了动态管理，建立了非公有制经济组织党建工作月报制度，还实行了定期考核与平时考核相结合的方式，对专职党建指导员进行工作考核。通过加强对党建指导员的规范化管理，党建指导员队伍建设取得了一定的成效，截止目前，全县党建指导员覆盖的13户非公企业中有入党申请人30人，培养入党积极分子14人，其中8人已确定为发展对象。山西丰昆铸业有限公司固阳分工司在党建指导员的精心指导下，从抓认识、抓制度、抓教育、抓带动、抓阵地建设入手，建立健全了党建工作例会、党支部任期目标和党员年度目标、民主评议党员等党内生活制度，进一步加强了党支部的自身建设，党员在企业经营管理过程中的先锋模范作用得到了充分发挥。公司后勤部长杨英兵，在公司出现职工不和、家庭困难等问题时，总是一马当先，及时出面进行协调解决，有效地控制了发生问题的隐患，同时增强了党员的影响力和号召力，拉近了党员干部与职工之间的感情。
    4、基层组织建设工作月活动进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。为进一步加强我县农村基层组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力，我们将今年9月份确定为“农村基层组织建设工作月”，各镇党委充分利用新农村建设工作团（队）的力量，深入开展了农村基层组织建设工作。各镇新农村工作队员深入各村为党员上专题党课，并帮助支部统一整理和规范了各种软件资料，更换了两委会标志牌和各种上墙规章制度，使村活动室的面貌焕然一新。兴顺西镇党委利用两到三天的时间，组织下派新农村工作队员和各村党支部书记进行互查、互评，通过查看资料、听取支部书记的工作汇报、相互点评，对活动室建设、档案整理、流动党员管理等50项内容进行了互相交流和综合测评，同时抽选2名村“两委”委员讲述村里的发展思路。活动结束后，镇党委还表彰了4个工作突出的村党支部和9个优秀村党支部，并为他们发放奖金6000余元，通过相互学习、取长补短，进一步提升了村干部的综合素质，有力地推动了全镇的基层组织建设工作。
    二、存在问题及下一步工作安排
    从目前来看，我县农村基层组织建设工作整体水平比较高，村党支部和新农村建设工作团（队）为农民群众兴办了大量实事好事，使农村基层组织建设工作得到了明显的强化，村级组织活动阵地建设得到明显改观，农民群众、村“两委”干部、党员“三支队伍”建设得到新的加强。但面对新形势和新任务，我们还存在一些比较突出的问题，主要表现在：
    一是认识不高。部分村党支部对基层党建工作的重要性和复杂性认识不充分，认为党建工作是“软任务”、“软指标”，相对农村经济发展工作而言，看不见摸不着，内容不具体，伸缩性大，难以建立起一套像经济工作那样比较科学，可操作性强的运行机制。个别镇党委抓经济发展投入精力多，而在抓农村党建工作时，一般不愿意投入更多的精力。“重发展，轻党建”的现象仍然存在。
    二是思路不新。面对新形势，部分村党支部抓党建工作思想不够解放，工作思路不宽，不能很好地将党建工作与农村经济发展工作结合在一起，经常出现党建脱离中心或者是党务混同与政务，误认为抓党建就是抓抓活动而已。
    三是行动不力。个别镇、村抓党建工作积极性不高，平时缺乏调查研究，不善于做结合点的文章，落实政策打折扣，上级有要求时“动一动”,有时间“抓一抓”，没时间就“放一放”，党建目标还不够明确，对村干部的考核办法也不具体，奖惩措施不能够及时兑现。
    下一步，农村基层组织建设工作的任务仍然很重，各镇党委要按照年初全县组织工作会议的部署要求，在前三个季度已取得成绩的基础上，着力抓好以下几项工作：
    1、进一步深化“三级联创”活动。各镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会这一中心任务，进一步深化“三级联创”活动，把社会主义新农村建设的目标要求与开展“三级联创”活动紧密结合起来，立足当地实际，积极创新载体，进一步充实和完善“三级联创”活动的内容和工作机制。要借助各镇新农村建设工作团下派干部的力量，帮助壮大村集体经济，促进农民增收，提高村党支部的战斗力。要深入扎实地开展好“六个一”活动，特别是在发挥好产业协会作用和利用好一个活动阵地上下功夫。同时，要以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、完善新机制、塑造新风貌”为目标，大力开展“五个好”示范村党支部创建活动。
    2、继续做好流动党员的教育和管理工作。年初，我们利用流动党员返乡过春节的有利时机，积极动员、广泛宣传，使《流动党员活动证》基本发放到位，各镇又在包头分别建立了流动党员服务站。今后，各镇党委要采取多种措施积极寻找没领到《活动证》的党员，要利用好《流动党员活动证》，建立并落实流动党员教育管理的长效机制，进一步做好流动党员服务站的日常管理和建设工作，使其发挥应有的作用，为流动党员教育管理服务搭建好平台；要加强对流动党员的教育管理，落实好流动党员登记制度、联系制度、目标管理制度、定期汇报制度、走访慰问制度等，同时做好在流动人员中发展党员的工作，引导流动党员发挥先锋模范作用，为家乡的经济发展出力献策。
    3、保质保量地完成村级组织活动场所建设及配套建设工作。去年，各镇党委切实加强组织领导，积极采取有力措施，圆满完成了市委组织部确定的活动场所建设任务。今年，我们又要完成19处村级组织活动场所的建设工作。目前，工程建设进展顺利，但也存在着一些问题。各镇党委一定要高度重视这项基础性建设工作，要按照各村活动室建设方案的要求，严格监督好工程质量，同时要督促施工单位加快建设进度，要保证活动场所在验收后能正常投入使用。此外，未建活动室的村党支部还要在新农村建设工作团下派干部的帮助下努力抓好活动室的配套建设，并想方设法主动筹集资金，建好活动场所。在这方面，大家要学习借鉴下湿壕镇前海流村的经验，他们自己通过协调驻村企业和其他部门的帮扶，建成了目前全县标准最高的村级活动室。现在，各村的党务工作制度、村务公开和村级民主管理制度基本建立起来了，一些制度都上了墙，现在的关键问题是，坚持和落实的不够好。下一步工作的重点是村党支部要在下派干部的帮助下，狠抓规范和落实。
    4、继续坚持做好社区党建和非公有制企业党建工作。第三季度以来，我们重点完成了去年新建的4个社区活动室的搬迁入住和房产登记工作，今年新建的2个社区活动室主体工程也已基本完工，社区基础设施建设将得到极大的改善，社区党建工作也已初见成效。目前，明安、支农、新华、文化等社区党支部都在积极建立富有特色的服务模式，进一步拓宽和丰富了社区党建工作的内涵。下一步，金山镇和西斗铺镇党委要从拓展服务内容、改进服务手段、发展志愿服务入手，完善以社会福利服务、就业服务和便民利民服务为主要内容的社区服务体系，进一步加大社区干部培训力度，建立社区各类组织参与社区建设的新机制，同时认真做好对社区干部的年终考核工作。金山镇还要积极协调建设局等有关部门解决好新建社区活动室的集中供暖入网问题。此外，按照市委组织部的有关要求，我们已为全县建立党支部的13户规模以上非公有制企业选派了专职党建指导员，进一步加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。各镇党委要切实加强领导，密切配合好专职党建指导员的工作，加强督促检查，认真坚持非公有制党建工作月报制度，及时了解指导员的工作进展情况，帮助他们协调解决一些具体问题。同时要把着力点放在支持和促进非公有制经济发展上，把党建工作贯穿于非公有制企业的经营管理之中，帮助企业主正确认识党建工作在企业中的重要作用，找准党组织在企业生产经营中的定位，努力做好在企业生产一线发展党员的工作，充分发挥党员和党组织的先锋模范作用，同时进一步健全和完善各项党建工作制度，抓好活动阵地建设。
    5、进一步规范党员发展程序，加强党员教育和管理工作。各镇党委要增强发展党员工作的调控力，健全完善发展党员票决制、公示制、预审制和责任追究制，从制度上保证发展党员的质量，严格规范党员发展程序。要督促和指导长期不发展党员、村级班子后继无人的村支部做好发展党员工作，重视在农村致富能手中发展党员。同时要及时做好党员党费交纳数额的重新核定和收缴工作，并严格按规定使用新式样介绍信接转党员组织关系，填写内容要齐全规范、回执制度要及时落实。此外，各镇党委和村党支部要充分利用农闲季节抓好党员干部以及农村务工人员的培训工作。
    6、做好村干部的年度考核工作。为充分调动和发挥广大村干部的工作热情，进一步规范村干部管理，推动农村基层组织建设和新农村建设，今年要继续对村干部进行年终考核，各镇党委要严格按照《固阳县村干部年度考核暂行办法》的有关要求和程序，于11月下旬，结合对村党支部“五个好”的自查工作，对村干部进行实绩考核，考核结果要在全镇范围内进行公示。考核应采取听取汇报、查阅资料、与班子成员、村民代表、党员代表座谈、走访群众、实地查看工程项目、结合平时表现等形式，根据各村全年工作目标完成情况进行量化打分，评定村级班子及村干部的考核等次。特别要将村干部严格坚持周一到周四值班制度的情况、为群众办好事实事承诺事项落实完成情况及活动室的日常维护和综合利用情况，纳入村干部年度考核中，作为评优的一项重要依据。12月10日前，各镇党委要将对村干部的考核结果报县委组织部备案。
    同志们，加强农村基层组织建设是一项长期的政治任务，各镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，适应经济社会不断发展的新形势、新任务，大胆探索，勇于创新，不断提升党的基层组织建设工作整体水平，以加强基层组织建设工作的新成绩迎接党的十七大的胜利召开。
谢谢大家！